为贯彻落实市委主要领导在《关于支持宝塔区建设全国红色旅游融合发展示范区的建议》上的批示精神，结合区委“点题”旅游产业发展调研任务，围绕井冈山等地调研体会，进行交流，让思想碰撞、智慧凝聚。4月25日上午，由区政协主办、区图书馆协办的“红色旅游融合发展主题分享会”在图书馆举办。分享会邀请了区政府副区长李娜、区委党校副校长李韬、区文旅局副局长李鹏章、区教体局青少年校外活动中心主任鲁洁出席，区政协领导班子成员、参与井冈山等地调研的政协委员、部分文化艺术界、教育体育界政协委员、机关全体干部参加。

分享会上，区政协特邀委员、市文化市场综合执法支队支队长刘晓虎结合井冈山调研学习，谈到圣地延安红色旅游市场具有至高性、唯一性和垄断性，提出“旅游+”和“+旅游”的融合发展模式，讲了“我要去延安”旅游品牌的树立和“小、精、轻、廉”文创产品的开发等方面，认为红色旅游融合发展避免认识上的偏差，要抓好红培和研学两大主题。

区政协委员、文旅局局长路梦岚结合井冈山的调研学习，对比宝塔区的旅游现状，从管理体制、政策保障、文旅路线开发等方面作了分享。

区政协教科卫体委主任李西平通过调研学习井冈山的红色旅游，结合延安精神的发扬、红色文化的传承、沉浸式的旅游体验、深入挖掘文化底蕴等方面进行分享。

区政协特邀委员魏艳结合井冈山调研学习所见所闻，提出红色旅游融合发展要注重顶层设计、注重文化产业和乡村振兴高度融合以及发挥红色基因传承优势，做大做强红培教育方面作了分享。

区政协委员、旅游服务中心副主任张义围绕井冈山调研学习和宝塔区红色旅游融合发展示范区建设工作，谈到要结合红色基因传承，做好做精旅游产业，助力革命老区发展。

区委党校副校长李韬围绕党校干部培训现状作了交流发言。

区文旅局副局长李鹏章围绕延安红色资源优势和如何利用好红色资源发展旅游产业谈了具体认识。

区教体局青少年校外活动中心主任鲁洁围绕研学工作开展作了交流发言。

上海交大管理学院客座教授董燕初围绕延安精神的传承和发扬、供应链和产业链的融合发展、沉浸式参观体验等方面对红色旅游融合发展提出了宝贵的意见建议。

中科院过程工程所特聘导师包凌明通过品牌的打造与运营、旅游配套设施的标准化建设等方面提出宝贵的意见建议。

李娜说，感谢魏主席和各位政协委员在红色旅游融合发展调研中的付出；感谢政协提供平台，进行这次分享，又是一次头脑风暴和思维的碰撞；感谢两位教授跳出延安看延安，从外部的视角看延安需要什么，提供了很好的意见建议。

李娜说，红色旅游是在上世纪八九十年代就有一个比较模糊的提出，2004年国家提出红色旅游发展一期《纲要》，2016年到2021年，第二期和第三期《纲要》提到了红色旅游融合发展。“十四五”发展规划当中，明确的提出了促进红色旅游融合发展，文旅部在红色旅游城市当中，选取了红色旅游吸引人、红色精神感染人、红色产业留住人，有一定基础的十个市（县区）作为创建试点，宝塔区是其中之一。红色旅游融合发展示范区创建的目的就是让红色文化更好的传承，让革命老区成为革命教育的载体，通过红色文旅融合，带动革命老区的振兴发展和转型发展，让乡村旅游成为乡村振兴的支柱产业。

李娜说，通过井冈山、新县等地调研发现这些地方都是把资源用尽、把政策用活、把精力用足。资源用尽，就是不论是红色资源，还是生态资源、人才资源都能充分挖掘。政策用活，只要是在政策范围内，能够支持产业发展，都进行有效利用，促进旅游产业融合发展。精力用足，所有部门精力都用在发展旅游产业上，贡献经济发展、融合发展。

李娜说，推动红色旅游融合发展示范区创建，首先要以红色文化传承为核心，做好资源保护和延安精神的挖掘。必须要承担红色文化传承和革命教育任务，这是贯彻习近平总书记对红色旅游发展的重要讲话重要指示精神，把革命文物保护好，把革命精神挖掘好、传承好。要以细分市场为手段，做好需求侧的全民供给。旅游发展其实要做细分市场，根据人群不同的需求进行细分，更多考虑“80、90、00后”的需求，这是消费意愿强、旅游地逗留时间长、对目的地要求高的群体，数字化、沉浸式、体验式的方式更受欢迎。我们在创建红色旅游融合发展示范区中提出了“121”的思路。“1”是一个红色旅游核心服务区，“2”是红色研学教育环线和红色旅游环线，“1”是南泥湾红色文化融合区。融合方面通过金融、数字、乡村、文创、演艺、体育等7方面的红色旅游融合，促进软实力的提升。要以市场的决定性和政府的主导性相结合为原则，实现文旅的产业化发展。政府主导和市场决定性作用是相互的，结合起来才能够把文旅市场做好，让我们更快能够实现经济转换，就是红培和研学。把政府主导和市场决定性结合起来，才能对标井冈山把资源用尽、把政策用活、把精力用足。要以体制机制建立为保障，形成融合发展的合力。体制机制建立是需要我们去破解的一个问题，还要破解人才难题，发现人才，留住人才。实现红色旅游融合发展的目的让来延安的游客，既是参观者，也是参与者，更是延安精神的传承者。让延安成为红色旅游吸引人、红色精神感染人、红色产业留住人的一个真正的旅游城市。

魏恒说，读书分享会的意义就是“读万卷书、行万里路”，通过这次赴井冈山的调研学习既是一次学习的过程，分享讨论也能增加学习体会。通过分享形成学习调查研究和思考解决问题的方法。全党大兴调查研究之风，调查研究是全党工作的一种基本方法，特别是调查研究在政协工作中也是一个最重要的基础性工作，通过大家共同分享为我们今后调查研究提供更多的思路。去年区委“点题”交办调研任务，旅游产业发展就是其中之一，为做好调研，我们做了大量的工作，接触了各个层面的相关人员，一直到今年仍和从事红培和研学的基层人员座谈，旅游方面我们接触的基本都是在一线工作的，和专家沟通的少一些。虽然一直在调研，但是没有形成一些观点、思想和体系性的东西。直到今年看了蒿书记在红色旅游融合发展示范区建设上的批示，感觉找到了突破点和工作的抓手。按照区委的安排，政府、政协对红色旅游融合发展进行调研，本着从解决问题和掌握实际情况的角度上，经过大量的、长期的研究，脉络基本清晰。我们调研不是仅仅为了掌握情况，而是为了解决问题，要从本质逻辑的方式上解决问题。同时我们对民营企业的调研以及下一步工作还要进行分享，研究怎么样去解决问题，用政协的平台和方法手段来解决问题。通过分享会也是传递一种信息，文旅方面，就是旅游系统的思想提升，应该有一个统一的学习认知过程，达到思想一致、知行合一。区委党校方面，就是红培如何去突破的问题，党校开展红培，这是中央的要求，也是我们党校的基本工作任务，要充分的发挥党校阵地作用，不应该受到任何要素的制约。教育方面，就是研学，分为内部的研学和对外的研学。内部研学，我们有20万学生的市场，如何做好研学，需要认真研究。对外的研学，宝塔区是全国的青少年教育基地，也是红色基因的传承地。承担全国青少年培育工作基地，是一种责任，传递这些信息，就是要各单位思考这些事情，如何去落实。希望能先行一步，共同思考推进。

魏恒说，通过井冈山的调研学习有五个方面体会。一是“三个融合”，红色旅游+教育培训+研学+乡村振兴，这是井冈山的核心。对于我们的宝塔区来讲，融合点可能更多。刚才，李区长讲了七个融合，其实每一个融合都是一个产品，旅游的产品就是点线的结合，先把旅游点找出来，然后把线串起来，实现“吃住行游购娱”六要素，才能形成一个产品。二是“三个机制”，就是优化了法治服务机制、标准服务机制和智慧服务机制。三是“一个标准化”，任何一项工作都需要标准化，宝塔区红色旅游融合发展示范区建设最核心的基础性工作也是一个标准化，如何实现融合发展，我们标准是什么？如何研究。四是“三个效益”，政治效益、经济效益和社会效益，这三个效益也是一个普遍的规律。五是“三个好”，红色文化传承好、旅游经济带动好和和各个业态共建共享好。就是产业链的发展，旅游产品形成后，如何带动产业链发展。这是旅游经济的内在规律，就是工业标准化放在旅游产品里来实现。

魏恒说，传承红色基因是我们的政治责任。在传承红色基因方面，延安的践行还是有差距的，还没有完全破题，还破的不够，落的不实。延安是革命圣地，接受全国的各行各业各类人群到延安来学习，是党中央赋予我们的政治责任。要用政策解决问题，不是来制约自己发展的，不能因为我们的接待能力有限，就推掉各地来延安红培的群体，这是辜负了党中央对我们的期望，要以高度的政治责任和使命来传承红色基因。

魏恒说，红色旅游融合发展也需要政治担当。推动红色旅游融合发展要有担当，如何把政策用足用好，不要用条条框框把自己的发展限制住。我们要研究如何解决问题，要做好“解扣”，真正的解决红色旅游融合发展中面临的困难问题。

魏恒说，要围绕中心，服务大局，做出政协贡献。区委安排政协调研红色旅游融合发展，我们要抓紧“破题”，做出政协的贡献。如何进行“破题”，要实现旅游资源的整合，我们的旅游资源很丰富，但是收入占比是非常低的。就是要破除资源的壁垒，实现市场整合。资源如何整合，需要政府主导，市场化运作。用市场才能冲破这个壁垒，我们的资源有黄帝陵、壶口、陕文投红色景区等，但全部都是分散式的，没有形成一个整体。要用旅游资源衍生更多产品，虽然我们资源很多，但是我们形成产品非常少，特别是旅游线路单一，商品转化率底，没有形成经济效益，不能吸引市场资本投入。要完善体制机制建设，经济基础决定上层建筑，上层建筑作用生产关系，促进生产力发展。成立一个由党委、政府牵头的专门机构，实现党委领导、政府主导，统一协调解决问题。成立一个协会，动用社会各方面的力量，实现智慧的积累，也就是旅游开发的研究中心，研究旅游产业发展的制约问题，研究旅游的定位、资源的定位、市场的定位、人群的定位，推动旅游产品市场化。要用政府的手和市场化的手，通过三权分立模式促进旅游产业发展，所有权留给政府、管理权交给国企或者文保单位、经营权交给市场民企，通过混合所有制经济体系，大规模发展文旅产业，规范市场运行制度，实现统一管理，应运奖励激励机制鼓励民企开拓市场，促进旅游产业增收。